Энергетический Сектор
После энергетического кризиса 1990-х гг., филиппинское правительство приняло решение реструктурировать и приватизировать энергетический сектор. Главной целью виделось удовлетворение возросшего внутреннего спроса на электроэнергию и привлечение инвестиций. Закон о реформе в энергетической отрасли страны 2001 года (Electric Power Reform Act) открыл путь к активным приватизационным процессам. Активы Национальной электроэнергетической корпорации (National Power Corporation), являвшейся много лет монополистом на энергетическом рынке Филиппин вплоть до революции 1986 г. и последовавшей за ней демократизации, были переданы двум холдинговым компаниям: Национальная трансмиссионная корпорация (National Transmission Corporation ) и Корпорация по управлению активами электроэнергетической отрасли (Power Sector Assets and Liabilities Management Corporation).
Правительство Филиппин также было вынуждено продать свою долю активов Электроэнергетической компании Манилы (The Manila Electric Company), которая обслуживает всю территорию Лусона и столичный регион. К 2007 г. 10 из 23 гидро- и теплоэлектростанций были приватизированы, а 43% активов Национальной электроэнергетической корпорации были распроданы, что подразумевало переход к здоровой розничной конкуренции. В настоящий момент в электроэнергетической отрасли Филиппин спрос превышает мощность внутреннего производства. Несмотря на то что, что энергетический рынок считается конкурентным и открытым, цены на электроэнергию остаются высокими, приток частных инвестиций в крупные теплоэнергетические проекты может считаться незначительным. Что касается вопроса распределения электроэнергии, закон 2001 года не представил каких-либо радикальных мер по решению данной проблемы. Напомним, что государство Филиппины включает в себя 7100 островов, самые крупные из которых остров Лусон, Минданао и острова региона Виссайя (Себу, Негрос, Панай, Бохоль, Лейте, Самар). Эти 8 островов являются основными центрами концентрации электроэнергии, средний расход составляет 7,000 МВт. К сожалению, на сегодняшний день пропускная способность передачи электроэнергии между островами достаточно ограничена. Регион Виссайя и остров Лусон связны общими линии электропередач, однако, регион Минданао остается до сих пор изолированным от других регионов страны. В 2009 году 98.03% территорий страны получили доступ к электричеству.
Производство, передача и распределение электроэнергии на Филиппинах по-прежнему находится под контролем частных компаний. Наиболее известные из них Энергетическая корпорация Сан Мигель (SMEC), обслуживающая регион Лусона (2,545 мВт), другим крупным игроком на рынке энергетики является First Gen Corporation (First Gen) и конгломерат First Philippine Holdings Corporation (FPH), владельцами которого являются члены семьи известных магнатов Лопесов, конгломерат занимается преимущественно инфраструктурными проектами.
Говоря об объемах, производимой на архипелаге энергии, следует отметить, что по сравнению с другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, показатели являются весьма скромными. Общий объем поставок электроэнергии в 2008 г составил 41,067 т н.э. из которых 32.7% приходились на углеводороды, 22.5% на геотермальную энергию, 18.6% на уголь, 7.8% на натуральный газ и 2.0% на гидроэлектроэнергию. Из-за ограниченных запасов энергоносителей и растущего спроса на потребление электроэнергии внутри страны, Филиппины вынуждены импортировать сырьевые продукты, включая нефть, природный газ и уголь. Тем не менее, правительство страны принимает все необходимые усилия для того чтобы сократить поставки угля и снизить, таким образом зависимость от внешних факторов, продолжаются разведка и оценка территорий, потенциально богатых нефтяными и газовыми месторождениями.
Государственная программа развития электроэнергетического сектора 2002—2011 гг., включала себя меры по введению и применению передовых технологий в производстве энергии, предоставление технической и материальной помощи для реализации инвестиционных проектов в данной отрасли. Преимущественными задачами считаются также принятие решений о стратегии, ориентирование стратегии развития электроэнергетической отрасли, развитие электроэнергетических проектов, балансирование поставки и спроса в стране. В 2010г. министерство энергетики Филиппин утвердило обновленный план развития до 2030 года, в котором также говорится о необходимости использования ядерной энергетики, как альтернативного источника сырья, а также об актуальной проблеме внедрения технологий.
Альтернативные источники энергии:
С 1930 по 80-х гг. Филиппины полагались преимущественно на возобновляемые источники энергии, такие как гидроэлектроэнергия и геотермальная энергия. Ситуация начала меняться с середины 90-х гг., когда экономический рост сказался на росте спроса на электроэнергию. В 1993 г. Был принят Антикризисный закон в области энергетики, началось активное строительство теплоэлектростанций. Станции были построены на средства, взятые в долг у правительства, а затем были успешно приватизированы. Однако, внешняя задолженность страны выросла в разы, к тому же существовала серьезная проблема загрязнения окружающей среды в стране.
В докладе Азиатского банка развития, который оказывал финансовую помощь угольному производству на Филиппинах, отмечалось не раз, что Филиппины являются одним из наиболее значимых примеров, где возможно развитие и использование возобновляемой энергии, в частности, гидро- , ветровой и солнечной энергии.
Несмотря на то что идея использования возобновляемых источников энергии кажется заманчивой и актуальной, существуют вопросы, которые до сих пор находятся на повестке дня правительства страны, в первую очередь это касается нехватки сельскохозяйственных земель для выращивания и обработки кокосового волокна для получения кокосового масла, одного из основных источников биотоплива.
В 2008 году конгресс Филиппин принял закон о возобновляемых источниках энергии. Республиканский закон № 9513 или Закон о возобновляемых источниках энергии, вступил в силу 28 июля 2008 г. Одним из посылов закона стало требование интенсифицировать разведывательные работы в поисках запасов источников возобновляемой энергии с целью достижения энергетической самообеспеченности Филиппин в будущем. В законе также говорилось о необходимости сокращения зависимости страны от поставок сырья и колебаний цен на мировом рынке.
Тем не менее, возобновляемые источники энергии пока находятся в экспериментальных изучениях в некоторых проектах. В планировании источников энергии на будущее рассмотрено развитие данных возобновляемых источников с целью создания новых, современных источников энергии.
Цены на электроэнергию:
Тарифы на электроэнергию на Филиппинах считаются одними из наиболее высоких в мире. Согласно исследованию, подготовленному Международной экспертной комиссией совместно с Электроэнергетической компанией Манилы, в 2012 году средняя розничная цена продажи электроэнергии составила 0, 2026 $ кВтч или 8.82, 4 $ филиппинских песо. Филиппины заняли 9 место в мировом рейтинге стран с самыми высокими тарифами на электроэнергию, в Азии 2-ое место после Японии. Комиссия также отметила тот факт, что высокие цены на электроэнергию отражают большие фактические затраты на поставку энергоносителей. В то время как в соседних государствах, Индонезии, Малайзии, Таиланде, существует практика государственного субсидирования с целью сокращения тарифов на электроэнергию. Еще более важным фактором, обуславливающий высокую стоимость электричества на Филиппинах является проблема затратности производства и доставки электроэнергии, так как Филиппины остаются в сильной зависимости от ввоза энергоносителей. По состоянию на конец 2011 года 49% энергоресурсов составил импорт нефтепродуктов и угля по цене установленной на международном рынке. Комиссия предполагает, что в ближайшем будущем ценовая ситуация на энергетическом рынке не поменяется, на разработку и использование альтернативной электроэнергии потребуется длительное время.
Статья: Голикова В.М., магистрант ИСАА МГУ
Полезная статья по теме:
Филиппины объявляют о масштабных проектах по возобновляемым источникам энергии
Мощность ветра в Филиппинах: ветряная ферма мощностью 260 мегаватт в Минданао
Оценка эффективности инвестиций в электроэнергетический сектор Филиппин
